Forum Belge pour la Prévention et la Sécurité Urbaine

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Le Manifeste de Saragosse (2006) : le rôle essentiel des villes dans les politique de prévention et de sécurité

FORUM EUROPEEN POUR LA SECURITE URBAINE

MANIFESTE DE SARAGOSSE

Les participants à la conférence de Zaragoza des 2-3-4 Novembre 2006 ont adopté le texte
suivant dit « Le Manifeste de Saragosse sur la sécurité urbaine et la démocratie ».

1- La sécurité est un bien commun essentiel, très lié à d’autres biens communs comme l’inclusion
sociale, le droit au travail, à la santé, à l’éducation et à la culture. Toute stratégie utilisant la peur
est à rejeter au profit d’actions favorisant une citoyenneté active, une appropriation du territoire
de la ville et le développement de la vie collective. L’accès aux droits favorise le droit à la sécurité.

2- Conscients des enjeux profondément préoccupants que la criminalité dans toutes ses formes
fait peser sur le maintien des équilibres sociaux, juridiques, culturels et politiques, les participants
souhaitent que se mettent en place des politiques globales intégrées et efficaces ayant pour
objectif de lutter contre les effets de la criminalité mais aussi contre ses causes comme l’exclusion
sociale, les discriminations dans les droits et les inégalités économiques.

3- Les participants à la conférence ont veillé tout particulièrement à ce que le droit des femmes à
une pleine participation professionnelle et sociale soit reconnu et des actions positives soient
développées à cet égard dans cette politique globale de lutte contre l’insécurité. Les violences
dont elles sont victimes traduisent l’inégalité des rapports homme – femme et des préjugés
culturels. Le droit des Femmes doit faire l’objet de programmes de promotion de l’égalité et
d’une approche par genre.

4- Malgré l’existence locale de dialogues parmi les gens et les cultures, le risque est grand que les
forces soutenant le « choc des civilisations » prévalent, créant un cadre apocalyptique pour la
sûreté et le futur des citoyens. Dans cette situation, notre engagement en tant qu’administrateurs
et représentants de nos communautés est de créer un espace de dialogue et de rencontre entre
populations de différentes origines, une alliance entre les civilisations.

5- Encourageant l’Union à mettre en place des règles communes européennes sur les conditions
d’admission et de rapatriement des étrangers, nous confirmons notre engagement à garantir des
conditions d’accueil respectueuses des droits fondamentaux ainsi que des mesures d’intégration et
des règles de partage des droits et devoirs particulièrement pour les immigrants réguliers.

6- Le terrorisme essaie d’exploiter les inégalités sociales et culturelles existantes dans nos sociétés.
Toute réponse favorisant des actions discriminatoires, désignant des boucs émissaires,
encourageant des attitudes agressives, racistes est à proscrire.

7-Nous affirmons la nécessité de maintenir les libertés et appelons les Etats et Institutions
internationales au respect des Droits fondamentaux.

8- Nous demandons la reconnaissance du rôle des villes par l’Union Européenne et par les Etats,
que cette reconnaissance soit appuyée par des instruments financiers.
Les villes et les collectivités territoriales doivent se doter de plans locaux de sécurité intégrant la
prévention et les conséquences de la criminalité organisée et du trafic des êtres humains
particulièrement.
Le rôle des médias doit être pris en compte et toute instrumentalisation idéologique et religieuse
évitée.

9- Fournir un environnement sûr à leurs habitants est le premier devoir des élus locaux. Par le
biais de stratégies de requalification et de reconstruction urbaine, de la fourniture de services de
base dans le domaine de l’éducation, du social, de la culture, les villes sont dans la capacité d’agir
sur les causes et les effets de l’insécurité. En développant des approches intégrées et
multisectorielles et avec le soutien des autorités régionales, nationales et européennes, les
politiques des villes sont innovantes dans la mesure où elles ne font pas reposer la sécurité entre
les seules mains de justice et de la police.

10- L’implication des villes et des communautés dans les politiques de sécurité durable doit
trouver un appui dans les instances nationales, mais aussi européennes et internationales. Une
démarche « bas en haut » doit présider à l’élaboration et au déroulement des programmes d’action
tant de l’Union Européenne que des autres instances internationales.
Priorité doit être donnée à l’expérimentation des pratiques innovantes, au développement des
méthodologies d’évaluation et de diagnostic, aux échanges et aux coopérations entre villes, à la
formation pluridisciplinaire des acteurs locaux et à la dissémination des pratiques, comme celles
concernant le partenariat avec le secteur privé.

11- Le rôle des élus locaux dans les situations de crise comme dans leur action quotidienne est de
susciter le rassemblement de tous les habitants de leur ville quelles que soient leurs orientations
philosophiques et sexuelles et leurs appartenances ethniques, culturelles et religieuses ou leur
situation juridique. Ce rôle est assuré par le respect vigilant de l’égalité de tous dans l’accès aux
services de la ville.

12- Nos efforts doivent encourager la naissance d’une prise de conscience de la communauté des
problèmes et de nos capacités à les résoudre de manière coopérative, avec le souci de maintenir le
dialogue entre les villes de tous les continents fondé sur l’enrichissement mutuel, la tolérance et le
respect des libertés.

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