Forum Belge pour la Prévention et la Sécurité Urbaine

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Projet européen : ’’Safer Drinking Scenes’’

’’Safer Drinking Scenes’’ (SDS) est un projet piloté par le Forum Français pour la Sécurité Urbaine autour du phénomène de ’’Binge drinking’’. Le FBPSU fait partie du comité de pilotage de ce projet et la 1ère réunion de lancement a lieu les 19 et 20 janvier 2011 à Paris.

Le Forum Français pour la Sécurité Urbaine travaille sur cette thématique depuis plusieurs années, et plus particulièrement depuis 2007 avec la mise en place d’un groupe de travail national « Binge Drinking », dont il est le pilote et qui regroupe une dizaine de villes de son réseau.

Les résultats sont encourageants et les villes toujours plus en demande mais il est nécessaire aujourd’hui, pour franchir un pallier supplémentaire, d’européaniser la problématique et les échanges.

Ce problème étant présent dans une grande majorité des villes d’Europe, il semble nécessaire et évident de faire de ce thème un thème central autour duquel quantité de villes européennes pourraient échanger, partager, contribuer et bénéficier d’un know-how.

Le phénomène du Binge Drinking, encore appelé « Biture express » ou « hyperalcoolisation périodique » chez les jeunes est un phénomène qui, sans être nouveau, est en recrudescence inquiétante dans la plupart des villes.

Un rapide tour d’horizon montre que cette thématique est de plus en plus au centre des préoccupations, et donc des priorités locales.

On remarque également que, la plupart du temps, les villes sont assez démunies face à ce phénomène et sont assez en demande de pratiques et d’expériences positives dans ce domaine.

Ce que nous appelons ’’binge drinking’’ est un comportement de ’’hyperalcoolisation’’ observé et observable chez des jeunes âgés entre 15 et 25 ans se caractérisant par une consommation excessive d’alcool dans les espaces publics.

La consommation excessive d’alcool pose problème et inquiète aujourd’hui les autorités locales à plusieurs degrés :

En Belgique, c’est à Brugge et dans les cafés du centre ville suivi ensuite par le projet ’’Horecacoach’’ (lien) de la Ville de Mouscron, qu’on posera les bases d’un projet participatif autour des ambitions semblables. Il s’agissait de sensibiliser une vente de produits alcoolisés responsable. Ce projet appelé ’’Ce café est oké’’ reçoit en 2000 le ’’Prix Belge de Prévention de la Criminalité et de Sécurité’’.

C’est dans ce contexte que s’effectue le partenariat actuel (2010-2011) entre le Forum Français pour la Sécurité urbaine (FFSU) et le Forum Belge pour la prévention et la sécurité urbaine (FBPSU) relatif au projet ’’Safer Drinking Scenes’’ (SDS).

Présentation

1. Une approche globale et intégrée du phénomène implique la nécessité d’aborder le problème au minimum sous trois axes différents :

  • Les risques sanitaires évidents que ces pratiques entraînent
  • Les risques d’augmentation des actes de violence, des nuisances, et plus généralement des comportements déviants chez les consommateurs. Donc, la prise en compte des consommateurs en tant qu’ « auteurs » potentiels.
  • Les risques de victimisation accrus par la vulnérabilité que provoque la consommation.

Donc, la prise en compte des consommateurs en tant que « victimes » potentielles.

Pour une approche la plus concrète et factuelle possible, la proposition devra également faire la distinction entre les phénomènes de binge drinking « institutionnalisé », ou du moins organisé (fêtes étudiantes, festivals,…) et ceux que l’on pourrait qualifier de plus « sauvages » (rassemblement non organisé).

Le dénominateur commun à ces distinctions sera l’espace public urbain. En effet, peu importe le phénomène (rassemblement organisé ou non) et l’objet d’étude (victimes >< auteurs).

2. Le projet pourrait s’articuler autour de trois axes principaux :

  • la capitalisation des recherches et expériences positives réalisées dans ce domaine (knowledge & know-how)
  • des visites de terrain, dans les villes partenaires, permettant l’échange et la rencontre avec les différents acteurs locaux impliqués dans les dispositifs (villes, police, association, Croix Rouge, Services médicaux d’urgence,…)
  • production d’un outil final comprenant de la théorie, des bonnes pratiques et des recommandations. Cet outil devra être destiné à la fois aux acteurs de premières lignes mais aussi aux décideurs locaux.

3. Objectifs généraux et résultats :

  • L’objectif général du projet est la gestion des phénomènes d’hyperalcoolisation chez les jeunes et la prévention des risques liés à ceux-ci.
  • ce projet sera par nature transversal, tant au niveau des actions, méthodes et domaines pris en compte (conduites addictives, gestion des foules et de l’espace public, prévention sanitaire, prévention des nuisances, victimisation, sensibilisation,…) que des acteurs concernés (décideurs locaux, police, personnel médical, acteurs de 1ère ligne,…).

4. Les différents objectifs visés par ce projet sont :

  • une meilleure connaissance du phénomène par les acteurs « concernés » mais « non spécialistes » (élus locaux, police, acteurs de 1ère ligne,…). Le lien « connaissance du phénomène – action réussie » reste ici fondamental. De plus, cette amélioration des connaissances permettra également d’améliorer la sensibilisation, par ces acteurs, du « grand public » à ce phénomène (jeunes, parents,…)
  • doter les acteurs locaux d’outils opérationnels pour traiter ce phénomène de façon efficiente et efficace.
  • l’amélioration des partenariats mis en place au niveau local pour la gestion de ce phénomène et des risques afférents. Une bonne coopération entre tous les acteurs concernés, même si elle ne se suffit pas à elle-même, est toujours un facteur de réussite.
  • favoriser le dialogue et l’échange entre villes européennes à ce sujet, que ce soit en termes d’actions réussies ou de problématiques émergentes. Cette mise en réseau vise une certaine pérennité et cherchera à instituer l’échange de pratiques comme un « réflexe à avoir ».

Méthodologie

Interviendront dans ce projet 3 groupes distincts mais interdépendants :

  • Le réseau des villes, regroupant l’ensemble des villes partenaires (un représentant par ville partenaire)
  • Le comité de pilotage, composé du chef de projet FFSU, de l’expert européen (FESU), et du Forum Belge pour la Prévention et la Sécurité Urbaine (FBPSU)
  • Le comité d’experts, composé du comité de pilotage, de l’Observatoire Français des Drogues et Toxicomanies (OFDT) (sous réserve) et d’un expert sanitaire (Dr Laurent Karilla)

Le projet se décomposera en 4 grandes phases, qui seront en partie simultanées :

1. La phase de recherche et de capitalisation :
Le comité d’expert sera chargé de rassembler les pratiques, recherches et connaissances existantes en matière de Binge Drinking ainsi que, avec l’aide des villes partenaires, les expériences mises en place dans ces villes.

2. Les visites de terrain, qui se dérouleront dans chaque ville partenaire, en présence du comité de pilotage. Ces visites permettront aux différents partenaires d’échanger et de se rendre compte de chaque réalité locale et des pratiques mises en place chez leurs voisins européens. C’est notamment sur base de ces visites que seront rédigées les recommandations concernant les partenariats qui fonctionnent, les expériences positives, … Ces visites de terrain seront chaque fois couplée avec une réunion de l’ensemble des partenaires afin d’assurer une gestion efficiente de ce projet ainsi qu’une auto-évaluation permanente.

3. La phase de rédaction et de finition de l’outil final du projet : le Site Web, qui comprendra la description du projet, des partenaires, les connaissances, recherches et pratiques en Europe, les situations observées chez les partenaires et bien entendu les recommandations destinées et applicables à toutes les villes d’Europe. Le comité d’experts sera chargé de cette tâche avec le soutien actif des villes partenaires.

4. La phase de dissémination

Événements prévus : 1 séminaire de lancement, 8 visites de villes (si 8 villes partenaires) et 1 conférence finale

Partenariat :
Leader : Forum Français pour la Sécurité Urbaine
Partenaires : 8 villes, Forum Européen pour la Sécurité Urbaine, Forum Belge pour la Sécurité Urbaine, Observatoire Français des Drogues et Toxicomanies (sous réserve)

Contact :
blaise@urbansecurity.org
hallab@urbansecurity.org

Voici la présentation complète du projet SDS ainsi que l’organigramme

Personne de contact :

FBPSU asbl

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